构建新时代海洋命运共同体******
作者：王胜（海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中国南海研究院党组书记、院长）
党 的二十大报告提出“促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体” ，并将“推动构建人类命运共同体”作为中国式现代化的本质要求之一。海洋命运共同体 是人类命运共同体理念的丰富和发展 ，是人类命运共同体理念在海洋领域 的具体实践 。当今世界正经历百年未有之大变局，全球海洋治理形势亦面临巨大挑战。海上霸权主义不时显现、海洋环境污染负面效应不断溢出 、小岛屿经济体因气候变化 、海洋污染等影响面临着严重 的生存和发展困境 ，这些海洋治理领域 的挑战亟需新的治理理念、理论和方法 。“海洋命运共同体”这一重要思想 ，为全球海洋治理指明了新 的方向。
构建新时代海洋命运共同体，要深刻领悟其精髓要义。海洋命运共同体思想与人类命运共同体思想一脉相承， 是人类命运共同体理念在海洋领域 的具体实践和全新拓展 。从政治上来看，海洋命运共同体致力于构建全球海洋和平环境 ，促进国际海洋秩序 的公平正义 。从经济上来看 ，海洋命运共同体旨在实现全球海洋可持续发展和实现共同繁荣；从安全上来看 ，海洋命运共同体理念倡导树立共同 、综合 、合作 、可持续的新安全观，反对海上霸权主义 ，走互利共赢 的海上安全之路，合力维护海洋和平安宁。从文化上来看 ，海洋命运共同体理念主张文化交流互鉴与开放包容 。从生态环保上来看，海洋命运共体主张保护海洋生态环境 ，有序开发利用海洋资源 ，实现海洋 的绿色、低碳和永续发展。海洋命运共同体思想搭建起了中国参与全球海洋治理的“四梁八柱” ，构建了政治、经济、安全 、文化 、生态等“多位一体” 的理论体系 ，深刻展现了中国和合思维， 是“天下大同 、亲仁善邻、爱好和平 、互利共赢”等传统文化精髓在当代全球海洋治理领域的具体呈现。
构建新时代海洋命运共同体 ，要坚决反对错误思维。一 是要反对全球海洋霸权主义思维。15世纪末 的全球地理大发现，使人类前所未有地通过海洋联系成了一个整体 ，覆盖地球表面71%面积 的海洋自此成为强权争霸 的重要舞台之一 。海洋霸权国家轮番登场，纷纷试图构建以自身实力和单边利益为基础 的海上安全 、海上贸易秩序，“落后”国家 的被侵略 、征服、残杀 、掠夺和奴役贯穿其中，甚至多次将人类置于战争的阴霾 。
二 是反对海洋零和博弈思维 。海洋足够宽广 ，容得下所有国家 的发展，海洋不是“你输我赢” 的零和博弈舞台，部分国家秉持冷战思维 ，在海洋安全领域建立排他性安全同盟，只能恶化全球海洋安全形势。
三是反对“公地”思维 。海洋资源丰富 、蕴藏巨大发展能量 ，但海洋不 是一片可以无限攫取的“公地”，全人类应该携手努力解决海洋环境污染 、渔业过度捕捞 、海洋生物多样性受损等“悲剧”。四是反对“搭便车”思维 。海洋 是全人类的共同财富，没有国家可以独善其身 ，每个国家都应承担与其权利和利益相匹配的责任 ，共同担负起全球海洋可持续发展 的责任。
构建新时代海洋命运共同体，要持续加强国际合作 。一是要和全球重大海洋倡议进行对接。联合国2030可持续发展议程制定了“保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展”的目标，海洋命运共同体理念与其深度契合，相互补充 ，相辅相成 ，中国推动构建新时代海洋命运共体就是要在以联合国为核心的多边主义框架下与全球海洋倡议协同增效，共同发展。
二是要积极打造面向全球的蓝色伙伴关系 。把发展蓝色伙伴关系培育成中国与全球海洋国家关系 的新增长极 。
三是积极在21世纪海上丝绸之路框架下加强与海洋国家的“五通”建设，秉持“共商 、共建 、共享”原则 ，奉行“己欲立而立人 、己欲达而达人”的理念实现休戚与共 的发展 。
构建新时代海洋命运共同体，要推动实现共同繁荣发展。海洋资源 的开发与利用日益成为人类新 的“蓝海”领域 ，海上新能源的开发与利用 、海工装备 的研发与运用 、海洋生态环境 的修复 、“蓝碳”领域的市场技术和人才合作 、海上互联互通建设正日益成为全球海洋国家实现发展 的重要途径，推动具体领域 的务实合作 ，成为构建海洋命运共同体 的必由之路。
作为人类命运共同体的拓展与实践 ，海洋命运共同体蕴含了丰富的理论和实践价值 ，能够指引人类化解当前全球海洋治理面临 的一系列挑战与困境。在后疫情时代 ，全球海洋国家更加期盼构建公平正义的海洋安全秩序，更加追求实现绿色、低碳和可持续的共同繁荣发展，更加坚定奉行走合作共赢的海上安全之路，更加笃定全球海洋文化 的开放包容 ，更加注重保护海洋生态环境。海洋命运共同体理念必将引领人类迈向更加美好 的未来。
初心如磐 笃行致远 新时代首都法治公安建设扬帆前行******
“马上办 、掌上办、一站办” ，轻微交通事故接警、定责 、理赔“一体化”远程处理新模式 ，让群众少等待 、少跑路，让处理更规范、更高效；充分运用信息化手段，创新律师远程视频会见 ，从局部到全市各区全覆盖、从本区会见到跨区跨级，有力保障律师、当事人合法权益；进一步拓宽涉案财物存储渠道，强化公安与行政机关执法联动协作，创建行刑衔接涉案财物“公物仓”存储协作机制 ，为规范执法提供有力保障......第二批首都公安执法规范化建设“十大示范项目”一个个具有特色 的实践经验“小缩影”背后 ，都蕴含着凝聚建设更高水平首都法治公安的“大能量”。
平安法治 ，使命护航。2022年，首都公安机关以习近平法治思想为指引，积极践行新时代全面依法治国新要求，勇于担当 、敢于亮剑 、善于作为，以法治方式维护公平正义，以法治手段勾勒质感民生愿景，以法治精神引领更高质量发展，在一步一个脚印 的生动实践中 ，镌刻下“2022首都法治公安奋斗印记”。
重引领·把稳方向之舵
始终以政治安全为根本，坚持法治引领，强化超前谋划 ，全力以赴防风险 、保安全 、护稳定 。牵头抓总谋在前 。坚决扛实执法政治责任 ，统筹谋划执法规范化建设 ，搭建首都法治公安“1+5”目标体系 ，健全整体联动 、上下贯通 的法治服务保障机制，推进固本、示范 、提质、融心、聚力“五大工程”，打造“冬奥执法办案警务”，完善“六大执法保障机制”，充分发挥两级执法监督管理委员会“抓总议要”作用 ，将法治保障融入中心工作全领域 、各环节。牵引示范走在前。牢牢抓住“执法办案管理中心”这个关键，在全国率先制定提质增效工作意见及“十项措施”，创新提出“执法总部基地”新定位，推动案件集中办 、专业办、快速办 ，健全合成作战常态保障和突发重大案件快速响应机制，不断拓展“一站式”办案支撑，全力打造执法规范化新生态“北京样本”。牵动改革冲在前 。按照“市局主责 ，分局主战，派出所主防”改革思路 ，牵动14个业务警种以实战化为导向 ，编制三级权责清单 ，厘清专业警种与派出所案件管辖权责界限，重塑打击治理架构，构建全时响应、全域支撑 、全线贯通的一体化作战新格局 ，着力提升警务运行效能 。
强保障˙担牢护航之责
始终以服务中心大局为主责 ，及时提供专业 、精准、高效法律指导和法治保障 ，全力维护首都安全稳定。制度供给重在“主动 、专业”。立足首都维稳新形势、社会治理新要求 ，围绕基层所急 、群众所盼 ，及时出台重大案事件处置、醉驾案件办理等一批法律适用意见，分类制定打击涉危险化学品、“裸聊”类违法犯罪等执法实战系列指引，并编发指导案例 ，为一线执法提供依据。办案机制要在“高效、协同” 。持续深化侦审一体化改革，健全智慧案审“四大体系十四项机制” ，推进刑事行政案件“双快办” ，拓宽刑事案件认罪认罚“48小时速裁”适用范围 ，与市检察院健全完善侦查监督与协作配合机制 ，建立市 、区两级法院 、政府复议部门重点案件会商分析机制，全面提升执法质效 。专项攻坚成在“靠前 、精准” 。坚持关口前移 ，加强指导服务 ，对重大复杂案事件强化同步上案 、全程盯办、审核把关 ，依法高效处置一批社会关切 、舆情关注的案件，全力为“百日行动” 、社会面“七大攻坚战”等专项行动提供精准法治保障,确保实现“三个效果”有机统一 。
抓规范˙增强执行之效
始终以深化执法监督管理机制改革为动力 ，健全完善流程化 、常态化执法管理新模式 。织密监督管理“经纬网”。巩固深化队伍教育整顿成果，坚持三级案管机构每日网上巡查通报 ，建立各业务系统每季度两级案件评查制度 ，推进警种案管组建设 ，先后开展受立案评查、涉案财物专项清理等督导检查工作，及时跟进问题整改，持续推动规范执法水平长效提升 。用好执法考评“指挥棒” 。坚持“大考评”理念 ，以“考精 、考准、考实”为目标，紧扣中心工作，牵动15个部门警种 ，创新搭建战时安保专项考评体系，提取“强打击”“严整治”“重防控”三大类23项核心指标，常态化、多维度考核通报突出问题 ，客观评估执法状况，精准调整打防管治工作指向，全力护航安保工作。拧紧涉案财物“安全阀” 。构建“法制部门牵动 、职能部门协同、业务警种推进 、属地分局落实”的涉案财物一体化管理机制，全国首创行刑衔接案件涉案财物“公物仓” ，依托派驻执法办案管理中心检察室推出涉案财物管理“公检协作首都模式”，组织开展涉案财物应上账未上账、应处置未处置“双清”治理 ，百万余件涉案物品“案结物清” 。
海淀区政务服务中心
优服务˙恪守为民之本
始终践行以人民为中心 的发展思想，强化探索创新 ，全面服务高质量发展。放管服改革“顺民意”。紧盯群众难点痛点堵点，推出44项利企便民服务举措，126项事项实现“一窗通办”，健全京津冀三地公安机关“放管服”改革联席会议机制，新增9项京津冀自贸试验区“同事同标”事项 ，不断优化办事效率 ，努力做到放得更活 、管得更好、服务更优 。信访攻坚“解民忧” 。学习贯彻《信访工作条例》，综合运用领导接访 、提级办理 、挂牌督办、考核追责等多种措施 ，全面筑牢信访工作业务规范化基础 。接诉即办“暖民心”。紧扣“降量提率”目标 ，不断严密派单响应 、协同推进 、高效解决 、核查反馈、效能考核工作闭环，建立“每月一题”和“两级挂牌督办”机制 ，从“闻风而动、接诉即办”到“向前一步 、未诉先办” ，再到“专题治理、标本兼治” ，用接诉即办赢得民心办出实效 。全局全年派单总量同比下降20%，响应率、解决率 、满意率同比分别提升5.3%、9.7% 、8.2% 。
执法办案管理中心民警办理嫌疑人物品暂存
夯基础˙激发奋进之力
始终以强化基础要素保障为重点，坚持综合施策 、赋能增效，确保措施落实 、效果落地 。深化执法实战练兵 。全面推行“精准滴灌”清单式培训 ，深化“法治练兵场”“同堂培训”“从警引路人”案审专业人才实战培训等品牌 ，举办“智慧执法创新应用挑战赛”、执法微视频评选，编写系列培训教材 ，分级分类开展常态化培训练兵 ，受训民警达10余万人次 。深化智能办案应用。完善政法办案网上协同，创新推行跨区跨级律师远程视频会见 ，拓展多元“非接触式”远程办案模式，并构建执法办案数据分析模型 ，定向分析突出违法犯罪打击处理情况 ，精准指导一线打防。今年以来 ，共远程提讯1.5万余人次 、远程案件审核3.5万余起，远程律师会见2.4万余人次。深化法治文化建设 。扎实推进“八五”普法 ，组织开展“迎接二十大 送法进万家”法治宣传，结合重要时间节点和重点群体，广泛宣传防范电信诈骗 、反恐防恐 、交通安全等法律法规 ，有效提升普法实效 。市公安局代表队在北京市宪法知识竞赛中荣获一等奖及优秀组织奖，充分展示首都公安民警扎实过硬 的法治素养和昂扬向上的精神风貌 。
2023年 是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年， 是谱写首都公安工作高质量发展新篇章的奋进之年。北京市公安局将坚定不移 的贯彻落实党 的二十大精神 ，深刻认识和把握推进法治中国首善之区建设 的目标要求 ，乘势而上 、行而不辍，脚踏实地、埋头苦干 ，“不畏至难而求至远”，以敢拼 、敢闯、敢超 ，用实干 、实绩 、实效，在更高起点上不断续写首都法治公安新的时代华章！（陈畅）
