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2023共建“一带一路”：十年征程再出发******

　　作者 ：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）

　　今年是共建“一带一路”倡议提出十周年 。共建“一带一路”是习近平主席提出 的一项重大国际合作倡议 ， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台 。党的二十大报告指出 ，“共建‘一带一路’成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台”，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展” 的要求。共建“一带一路”倡议提出以来，始终坚持共商共建共享原则 ，以高标准 、可持续、惠民生为目标，聚焦重点领域、重点地区、重点项目 ，持续推进民生工程 、民心工程 ，为推动构建人类命运共同体、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力 。

　　“一带一路”建设成就显著

　　推动共建国家“联通”水平持续提升 。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调，把基础设施“硬联通”作为重要方向 ，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础 。2022年，在推动共建国家基础设施互联互通方面 ，“一带一路”建设可谓硕果累累 。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行 ，柬埔寨第一条高速公路正式通车；2022年前11个月，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9%，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上 。同时 ，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准 ，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升 。

　　引领中国“开放”能力不断增强。高水平对外开放 是实现高质量发展 的必由之路 。共建“一带一路” 是中国扩大开放的重大战略举措和经济外交 的顶层设计，是构建双循环新发展格局 的重要抓手 ，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用。2022年1至10月，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币，同比增长9.7%；2022年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效，累计与32个共建国家和地区签署经认证的经营者（AEO）互认协议，贸易投资自由化便利化水平持续提升 ；中国“一带一路”合作伙伴不断增多，关系日益巩固，正在稳步形成更大范围、更宽领域 、更深层次的对外开放新格局。

　　带动全球国际合作“范式”效应日益凸显 。“一带一路”倡议提出近十年来，中国经验在全球范围内产生广泛影响 。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则，坚持开放 、绿色、廉洁理念 ，努力实现高标准、可持续 、惠民生目标，已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台 。截至2021年底 ，中国企业在共建国家建设 的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元，为当地创造了34万多个就业岗位 ；截至2022年8月底 ，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元 。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容、互利共赢理念 的可持续性国际合作新范式 ，日益展现出强大韧性和活力 ，必将为全球发展贡献更多持久动能。

　　“一带一路”建设 的新要求

　　2023年 ，大国竞争博弈加速升级，多重冲击对全球经济造成压力 ，世界经济增速将进一步放缓，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化，全球治理面临新 的挑战。客观形势对“一带一路”建设提出了新的期待和要求。

　　共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合 。自党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局”重大战略部署以来 ，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放，实施自贸区战略 ，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献 。双循环具有对更深层次改革 、更高层次开放和更高质量发展 的内在追求，这与共建“一带一路”的要求和目标高度契合。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素的市场流通；另一方面打通了国内外商品 、要素大市场，优化配置国内国外各种资源，让国内外市场和资源互为促进 、互利共赢 ，共同创造价值 。今后 ，要不断优化营商环境，建立双循环支撑通道 ，通过良好 的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置，推动各经济运行环节更加有效衔接 ；要鼓励更多中国企业走出去，积极布局国内国际两个市场；要不断优化内外联通 的区域布局，巩固东部沿海地区开放先导地位 ，提高中西部和东北地区开放水平，加快建设西部陆海新通道 ，构建陆海内外联动、东西双向互济 的开放新格局 ，促进区域经济一体化 ，助力全球经济复苏 。

　　着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放。党 的二十大报告强调，要“推进高水平对外开放”，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。顺应经济全球化趋势 ，推动高水平制度型开放 ，是推进高水平对外开放 的出发点和落脚点 ，共建“一带一路”恰恰 是实现更高水平对外开放 的重要契机 、平台和抓手 。高水平制度型开放意味着开放 的重点将由货物贸易转向服务贸易，从以商品和要素自由流动为主 的开放向规则导向 的制度开放转变 。同时 ，为适应高标准国际经贸规则，开放措施要从单纯关税减免向规则、标准等领域延伸 。这就要求在共建“一带一路”过程中，要坚持“走出去”和“引进来”并重 ，扩大外资市场准入 ；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践 ，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则 ，打造制度创新和开放窗口 ；要突出企业主体地位，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架 的影响力 ，积极参与并推进世界多边贸易体制改革 ，掌握与自身地位相适应 的话语权 。

　　推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点。2023年，世界动荡仍将持续。推进高质量共建“一带一路”，关键在于优化发展路径 ，持续深入推进重点领域 、重点地区、重点项目开展。在重点领域，要大力推动“数字丝绸之路”建设，推进智能制造产业发展，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合 ，构建数字合作平台，缩小数字鸿沟，使数字经济成果普惠于民 ；要大力推动“绿色丝绸之路”建设，聚焦绿色能源 、绿色基建 、绿色金融等重点领域，推进多边合作机制对接，持续推进“一带一路”生态环保国际合作 ；要大力推动“健康丝绸之路”建设 ，把中国在抗疫合作 、疫苗研发、救治方法等方面 的成功经验在“一带一路”沿线推广，落实疫苗无偿援助承诺，为“心联通”奠定更加坚实的民意基础。在重点区域，要通过实施自贸区和自由港项目建设，推进区域经济一体化和次区域经济发展 。在重点项目，要聚焦民生工程 ，改善民生福祉，提升共建国家民众的获得感和幸福感，通过深化“一带一路”合作提高当地居民的满意度 ，与有关国家实现在全球治理领域的互利共赢。

　　中国推动共建“一带一路” 的实践表明，中国始终 是世界和平的建设者、全球发展 的贡献者 、国际秩序的维护者、公共产品的提供者 。2023年 ，共建“一带一路”必将在开展更大范围、更高水平、更深层次国际合作的生动实践中开启新征程 。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇，为推动构建人类命运共同体增添新动能 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）

想去三 、四线城市就业大学生占比呈上升趋势******

　　《社会蓝皮书：2023年中国社会形势分析与预测》发布——

　　想去三、四线城市就业大学生占比呈上升趋势

　　中国社会科学院社会学研究所与社会科学文献出版社近日联合发布了《社会蓝皮书 ：2023年中国社会形势分析与预测》(以下简称“蓝皮书”) 。蓝皮书指出，大学生就业地域偏好明显，想去北上广深等一线大城市和二线经济发达城市 的大学生仍占大多数，不过这一占比呈缓慢下降趋势。想去三、四线城市以及小县城 、基层乡镇和农村工作的大学生占比虽然相对较少 ，但呈上升趋势 。

　　教育部的数据显示 ，2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人，比2022届增加82万人。

　　高校毕业生倾向三 、四线城市为什么会呈上升趋势 ？对于超千万 的毕业生群体来说 ，这是否会成为一个新信号 ？记者对此进行了调查。

　　一 、二线城市仍 是首选

　　家住河南郑州的刘燕在大学所学专业属于师范类 ，正在准备参加当地 的教师招聘。她说：“肯定还 是想优先考一 、二线城市 。如果没考上 ，考离家近 的三 、四线城市也能接受 。”

　　“毕业生刚走出大学校门，尽管不能全面理解城市等级和职业生涯 的关系 ，但总能判断出在各类城市就业的长短期收益差异。”中国宏观经济研究院社会政策室副主任魏国学表示 ，进入一线城市会面临激烈竞争，薪资水平和生活舒适度方面可能并不友好 ，但可以预期更高 的发展上限和更广阔的职业空间，在跳槽或者失业时 的回旋余地更大。毕业生到三 、四线城市求职 的竞争压力相对较小，但也存在劳动力市场规模小、制约长期发展空间的局限性。

　　“毕业生在一线城市和三、四线城市之间做出选择，本质上都 是在权衡职业生涯的长短期利弊 ，并非一线城市吸引力不再 。”魏国学坦言 。

　　虽然，在三 、四线城市就业的意愿增强，但蓝皮书显示，2021年 ，想去北上广工作的大学生占比34.1% ，想去二线省会城市或经济较为发达 的非省会城市的占比39.27% ，合计超过70%。这说明大部分大学生依然倾向于“传统”大城市 。

　　魏国学分析，一线城市资源集聚和配置能力从未停止增长 ，职场吸引力也在持续增强，加剧了已然激烈的竞争 。因此，当毕业生觉得长远的预期收益难以抵消短期竞争带来的损失时 ，到三、四线城市的意愿就会增强 。

　　以家乡为参照对比城市间就业优劣

　　家住济南 的赵禾马上大学毕业 ，在找工作的这段日子里，他以家庭所在城市为最低标准进行择业 。“除非 是公务员外派，不然去别 的三、四线城市不如在老家工作。”

　　不愿离开家乡，是不 是代表着这届毕业生更加“佛系” ？

　　“对毕业生而言 ，没有比老家城市更熟悉的参照系 。”魏国学坦言 ，毕业生离开故土到陌生的城市工作 ，除了要适应当地环境 ，还需重构社会网络，在短期可能得独自承担困难及风险，这些事项看起来很微妙 ，但对个体而言意味着成本，如果就业城市的收益低于家乡城市，远走他乡工作肯定 是个亏本 的决策 ，理性的毕业生会尽力避免 。

　　魏国学说：“对比城市间就业优劣的难度非常大，主观性很强，部分结论甚至 是道听途说，以家乡为参照进行比较 是一种理性行为。”

　　选择就业城市并非一锤定音

　　近期，清华大学、南京大学 、上海交通大学等高校陆续公布了2022年毕业生就业质量报告。

　　在这些报告中 ，高校2022年毕业去向落实率均在83%以上 ，高校毕业生就业“基本盘”稳定 ，并且呈现出扎根西部的趋势 。其中，西安交通大学到中西部就业的大学生人数占比为59.52% ，上海交通大学赴中西部就业 的学生比例也创历史新高。

　　和高校就业质量报告一致，蓝皮书也显示出近三年的大学毕业生倾向到三 、四线城市就业 的趋势 。2018年，大学生中想去三、四线城市工作 的比例为7.29%，到2021年 ，这一比例上升到了11.77%。

　　“有几个关键因素对毕业生影响较大，带动毕业生将目光投向三 、四线城市 。”魏国学分析 ，城市边际发展能力和就业竞争强度此消彼长，一线城市逐步趋于成熟定性，经济增长速度放缓 ，释放高质量就业岗位 的速度同步趋缓，劳动力市场对毕业生学历等门槛要求提高 ，求职竞争日益激烈 ，三、四线城市虽然整体发展水平不高，但发展速度较快，利好就业并舒缓竞争。

　　“数字经济一定程度上淡化了距离和区位对职业生涯 的影响。数字经济在国民经济中的占比不断提高，创造了大量分散在三 、四线城市 的新就业岗位 ，毕业生薪资 、机遇 、发展空间与一线城市 的差别并不明显 。”魏国学提醒，到何类城市就业并非一锤定音，而是多次博弈。00后等新生代毕业生择业观更灵活 ，工作转换频率更快 ，无论一线城市还是三、四线城市，都不可能快速锁定职业生涯，愿意去三、四线城市就业 ，也能重返一线城市 。

　　(记者 陈鹏 通讯员 鲁山青)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）