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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者 ：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 ，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略的重点任务。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻。市场 是当今世界最稀缺 的资源 ，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中的全部工业门类 ，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力 。在此基础上，能否有效开发市场需求 、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环 的健康与畅通。当前，国民经济在生产 、分配、流通 、消费等环节仍存在堵点、断点 ，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在，垄断经营、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争 的因素尚未消除 。解决以上问题 的关键一招就是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转的制度地基，以统一的市场基础制度规则、统一的要素商品和服务市场 、统一的市场监管标准与高水平的现代物流体系，破除封闭小市场、地方小循环，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻，形成供需互促、产销并进 、畅通高效 的国内大循环 ，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本 ，发挥市场 的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善 的过程中促进产需的高水平衔接。

　　现阶段，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点。

　　一是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设 的主要短板 ，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割 ，要素数据的确权与收益规则尚未明确等 。为此 ，应着力消除制约生产要素自由流动的体制机制障碍，推动劳动力、土地 、知识 、技术 、数据等要素资源的市场化配置改革，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标，加快建设公平统一、竞争有序的大市场。我国经济体制改革 的目标是建立更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样的市场、怎样建设市场这一关键问题，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就 是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础。市场秩序公平有序的关键在于市场规则 的统一性、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取 、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则 的“安全感”稳定企业家预期，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三 是强化现代流通体系建设，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系 是连接产需两端 的生命线 ，加快建设现代物流体系是建设全国统一大市场 的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通 、安全高效的物流网络为依托。在需求端 ，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场 ，建设满足差异性偏好的多样化商贸设施 。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域、城乡、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端的适配性，形成内外联通、安全高效的物流网络 。（崔琳）

中国证监会山东监管局原局长冯鹤年被开除党籍******url:https://m.gmw.cn/2023-01/06/content_1303246417.htm,id:1303246417

　　据中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组、山东省纪委监委消息 ：日前，中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组与山东省潍坊市纪委监委对中国证监会山东监管局原党委书记 、局长冯鹤年严重违纪违法问题立案审查调查。

　　经查 ，冯鹤年完全丧失理想信念 ，在职时积极谋划“出路”，离职后持续利用原职务身份价值大肆敛财 ， 是政商“旋转门”腐败 的典型 。毫无政治意识，私自携带有严重政治问题的书刊入境，对党不忠诚不老实，隐匿赃款 ，对抗组织审查；长期违反中央八项规定精神 ，多次接受管理服务对象宴请，违规收受礼金、高档礼品和大量茅台酒；违反廉洁纪律，违规买卖股票、投资股权获取巨额收益，违反离职回避规定从事证券业务，违规收受他人赠送的财物；违反工作纪律 ，私自留存涉密资料。毫无纪法底线 ，利用原职务身份影响干扰发行审核工作，为他人谋取利益 ，非法收受巨额财物，以借为名收受管理服务对象贿赂，大小通吃 、来者不拒 、贪婪无度，数额特别巨大。

　　冯鹤年严重违反党 的政治纪律、廉洁纪律 、工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪、利用影响力受贿犯罪、非国家工作人员受贿犯罪，且在党 的十八大后不收敛、不收手，甚至在党 的十九大后仍不知止、变本加厉 ，性质严重，影响恶劣 ，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定 ，经中国证监会党委研究 ，决定给予冯鹤年开除党籍处分 ，抄告其所在党组织；收缴其违纪违法所得；经山东省潍坊市纪委监委研究，将冯鹤年涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送 。

　　冯鹤年简历

　　冯鹤年 ，男 ，汉族 ，1962年3月生 ，江苏宝应人 ，1985年12月加入中国共产党 ，1984年7月参加工作，1997年5月调入中国证监会法律部工作，硕士研究生学历。

　　1997年7月至2006年8月 ，历任中国证券监督管理委员会法律部副处长、处长、副主任；

　　2006年8月至2012年7月，历任中国证券监督管理委员会非上市公众公司监管部副主任、主任；

　　2012年7月至2013年12月 ，任中国证券监督管理委员会创业板发行监管部主任；

　　2013年12月至2015年7月 ，任中国证券监督管理委员会山东监管局党委书记 、局长 ；

　　2015年9月至2022年6月 ，任民生证券股份有限公司党委书记（其间2016年12月起任董事长） 。

　　（中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组、山东省纪委监委）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）